Назаров В.Д.
Земские соборы
ЗЕМСКИЕ СОБОРЫ, соборы, советы, земские советы, центральные общегосударственные сословно-представительские учреждения с законосовещательными функциями в середине 16 – 17 вв. (в 1610 – 13 высшие законодательные и исполнительные органы). Разновидностью земских соборов были так называемые церковно-земские, войсковые и судебные соборы. Возникли на завершающей стадии образования Русского централизованного государства в форме сословно-представительной монархии. К середине 16 в. произошли принципиальные изменения в составе и структуре Государева двора, местных сословных институтов, повысилось значение Освящённого собора. Первый земской собор созван в 1549 в обстановке значительного социального обострения (Московское восстание 1547, выступления служилых дворян и тяглых слоев города и деревни в 1540-х гг.). Заседания земского собора проходили в Москве, Владимире (1550), под Москвой (1610–11), в Ярославле (1611–12). Созывались царями (очень редко по инициативе сословий) и сословиями (в периоды междуцарствия).
На земском соборе обсуждались и решались важнейшие вопросы внутренней и внешней политики России. Земские соборы созывались в ходе коронации Фёдора Ивановича (1584), Алексея Михайловича (1645), при поставлении правительницей Софьи Алексеевны (1682); на земских соборах избирали на царство Бориса Годунова (1598), Василия Шуйского (1606), Михаила Фёдоровича (1613), Ивана V и Петра I (1682); подтвердили низложение царя Василия Шуйского и передачу верховной власти «Семибоярщине» (1610); разрабатывали условия избрания на русский трон польского королевича Владислава (1610). Земской собор 1619 г. санкционировал избрание на Освящённом соборе патриархом Филарета, подчеркнув тем самым его реальный статус соправителя царя Михаила Фёдоровича.
Земские соборы подготовили ряд важнейших реформ. В 1549 г земский собор рассмотрел и утвердил реформу местного управления, наметил другие преобразования. В 1565 г. земский собор дал согласие царю Ивану IV на введение опричнины. В 1613–22 соборы занимались финансовой и налоговой политикой (решения о взыскании «пятинных», «запросных», «сошных» денег и др. сборов и «запасов»), разрабатывали меры по ликвидации последствий интервенции начала 17 в. (см. Речи Посполитой интервенция начала 17 в., Шведская интервенция начала 17 в.), регулировали поземельные отношения, укрепляли основы феодального землевладения (проведение нового описания и дозоров в уездах, сыск посадских людей – закладчиков и др.). В 1681–82 гг. земские соборы отменили местничество и наметили военные, финансовые и государственные реформы. На Земском соборе приняты светские и церковные кодексы (Судебник 1550, «Стоглав» (1551), Соборное уложение 1649). На судебных земских соборах заочно обвинены и осуждены А.Ф. Адашев и Сильвестр, низведён с престола митрополит Филипп (1560, 1568), обвинён в заговоре против Лжедмитрия I и осуждён князь Василий Шуйский (судебный земский собор 1605), приговорён к смертной казни (1607) Илейка Муромец («царевич Пётр»). Деятельность некоторых земских соборов связана с принятием мер по подавлению казацко-крестьянского восстания во главе с И.М. Заруцким (1614), движений казаков в замосковных и поморских городах (1614), Псковского восстания 1650. Во внешней политике особое внимание уделялось русско-польским (1566,1580, 1591, 1610, 1611, 1621, 1622, 1651, 1653, 1683–84) и русско-шведским (1616) отношениям, в том числе нарушениям Речью Посполитой Деулинского договора 1618 и Поляновского мира 1634 гг.. В 1642 земский собор рассматривал вопрос о принятии Азова в состав Российского государства (см. «Азовское сидение» 1637–42), в 1653 г. принял решение об объявлении войны Речи Посполитой и о принятии Украины в российское подданство (состоялось в 1654 г.). Так называемые войсковые соборы («собрания», «совещания») и некоторые земские соборы были посвящены организации походов на Казань (1550, 1552), реформе пограничной службы (1571), военным действиям против войск Крымского ханства (1598, 1604, 1637 и др.), вторжению королевича Владислава (1618) и др.
Состав земских соборов формировался путём представительства от сословных групп, социально-политических и государственных институтов. Представительство было обусловлено статусом лица, определялось выбором или, возможно, назначением (приглашением). Ядром земского собора и его постоянными частями (куриями) были: Освящённый собор, возглавлявшийся московским митрополитом (с 1589 – патриархом) и включавший архиепископов, епископов, архимандритов, игуменов влиятельных монастырей; Боярская дума (в т.ч. думные дворяне и думные дьяки), а также (до начала 17 в.) лица, обладавшие по должности правом боярского суда (дворецкие, казначеи, печатник и др.). Основную массу светских феодалов 16 в. представляли различные группы Государева двора (стольники, стряпчие, моек, и выборные дворяне, приказные дьяки и др.). От торгово-ремесленного населения на земском соборе были представлены привилегированные группы купцов (гости, члены Гостиной и Суконной сотен). На земском соборе 1584 г. впервые присутствовали «выборные» от уездного дворянства, на земском соборе 1598 г. их представительство увеличилось; в заседаниях собора впервые участвовали сотские московских чёрных сотен и полусотен. С начала 17 в. развился принцип реальной выборности (выборные от уездных корпораций дворянства, от белого городского духовенства, ряда сословных групп служилых людей «по прибору», тяглых горожан и др.). Особую роль в истории земских соборов («Советов всей земли», 1611–13) сыграли в 1604 – 1605 городовые советы – общесословные местные органы, возникшие на многих территориях России. Начав национально-освободительное движение против интервентов, они активно содействовали образованию Первого ополчения 1611 г., Народного ополчения 1611–12 гг. и борьбе за государственное и национальное возрождение. На земском соборе 1612–13 гг. впервые присутствовали выборные от черносошных и дворцовых крестьян. Избирательный собор 1613 г. был наиболее многочисленным (свыше 800 человек не менее чем от 58 городов) и представительным по составу в сравнении с предшествующим. В 1613–22 гг. земские соборы действовали почти непрерывно, при этом один состав проводил несколько «сессий». В 1632–53 гг. соборы созывались сравнительно редко – по наиболее значительным вопросам внутренней и внешней политики. В этот период активизировалась деятельность сословных групп города и усилилось государственное значение сословных совещаний, появились представители от иноземцев на русской службе (1648). Последние земские собрания (1682, 1683-84) проходили после смерти царя Фёдора Алексеевича в условиях политического кризиса и борьбы за власть дворцовых группировок. В условиях эволюции государственно-политического строя России к абсолютизму.
Земские соборы потеряли значение к концу 17 в. Исследователи насчитывают около 60 земских соборов середины 16 – 17 вв.
Литература: Латкин В.Н. Земские соборы Др. Руси..., СПБ, 1885; Авалиани С.Л. Земские соборы. Лит. история земских соборов, 2 изд., Од., 1916; Тихомиров М.Н. Сословно-представит. учреждения (земские соборы) в России XVI в., в его кн.: Рос. гос-во XV – XVII вв., М., 1973; Шмидт С.О. Соборы сер. XVI в. ИСССР, 1960, №4; его же, Становление рос. самодержавства, М., 1973; Павленко Н.И. К истории земских соборов XVI в., ВИ, 1968, №5; Черепнин Л.В. Земские соборы Рус. гос-ва в XVI – XVII вв., М., 1978; Торке Х.-Й. Так называемые земские соборы в России, ВИ, 1991, №11; Павлов А.П. Государев двор и полит, борьба при Борисе Годунове (1584–1605 гг.), СПБ, 1992.
Источник: Отечественная история : энциклопедия : в 5 т. Т.2. Д-К. – М., 1996. – С. 261-262.