История развития представительной власти в Вологодской области
1608 год – организация в Вологде «Думы» из представителей администрации, купечества и иностранцев для охраны товаров, скопившихся в городе в начале крестьянской войны.
1780 год, 25 января – Указ об учреждении Вологодского наместничества из Архангелогородской губернии с присоединением части от Каргопольского уезда Новгородской губернии и части Кологривского уезда Костромского наместничества.
1780 год, 30 июня – первые гражданские выборы в магистрат, совестный суд и городскую думу. В городе открыты присутственные места.
1796 год – упразднено наместничество.
1797 год – образование Вологодской губернии.
Развитие «начал местного самоуправления» датируется 1864 годом, после утверждения 1 января Положения о земских учреждениях.
Главой местной администрации стал губернатор, подчинявшийся министру внутренних дел России. Он возглавлял губернское правление – главное административно-полицейское учреждение системы МВД, подчиненного Сенату.
Губернскому правлению подчинялись дворянские и городские опеки, уездные и земские суды, управы благочиния, городские думы, полицмейстеры, городничие, земские исправники и другие организации и чины.
Реформа по укреплению губернской администрации в 1865 году привела к тому, что губернское правление потеряло свою самостоятельность и превратилось в исполнительный орган губернатора.
Функции губернатора и губернского правления были столь обширны, что для разгрузки их деятельности в первой половине ХIХ века был создан ряд коллегиальных и совещательных учреждений – комитетов, комиссий, присутствий.
Помимо государственных учреждений в России действовала система органов сословного, городского и земского самоуправления.
1785 год, 21 апреля – на основании «Жалованной грамоты дворянству» было учреждено Вологодское губернское дворянское депутатское собрание – выборный орган, ведавший делами дворянского общества и призванный охранять права и привилегии дворян.
Дворянское собрание избирало губернского предводителя дворянства. Прочность положения и авторитет губернатора в глазах дворянства всецело зависели от его взаимоотношений с губернским предводителем дворянства.
1785 год, 21 апреля – «Грамота на права и выгоды городам Российской империи» дает право на учреждение городской думы – распорядительного органа, осуществляющего административные и налоговые функции и ведавшего городским хозяйством.
По городскому положению от 1892 года участвовать в выборах гласных думы могли только те жители города, которые имели недвижимость на сумму 1000-1500 рублей в губернском городе и 300 – в уездном.
В число избирателей входили и владельцы предприятий, имевшие гильдийские свидетельства.
Из числа гласных выбирался исполнительный орган думы – городская управа, состоявшая из городского головы, его помощника, двух членов и секретаря. Городской голова возглавлял и думу, и управу, координируя их работу.
В 1870 году Вологодская губерния, как и вся Россия, перешла на систему земств. С 3 по 11 марта этого года состоялось первое губернское земское собрание. На нем была сформирована губернская земская управа. В уездах возникли уездные земские собрания и управы. Земские собрания осуществляли общую распорядительную власть и контроль за земскими управами – исполнительными органами земства.
Выборы в земские управы проводились тремя избирательными съездами – уездных землевладельцев, городских и выборных от сельских обществ.
Губернские гласные избирались на уездных земских собраниях из расчета один губернский гласный на шесть уездных сроком на 3 года.
Из числа гласных выбирались председатель и 6 членов губземуправы. Председателя утверждал в должности министр внутренних дел. В губернском земском собрании на правах гласных участвовали и уездные предводители дворянства, председатели уездных съездов и земских управ, начальник управления земледелия и государственных имуществ, управляющие удельными округами и депутат от духовного ведомства.
Председателями земских собрания были предводители дворянства.
Компетенция земства ограничивалась узкими рамками хозяйственных нужд: устройством и содержанием общественных зданий и дорог; обеспечением народа продовольствием; вопросами промышленности, сельского хозяйства, развития народных промыслов; заведовали местными земскими денежными и натуральными повинностями и сборами, имуществом и капиталом земства.
Министр внутренних дел и губернатор следили, чтобы постановления земских собраний «противного законам или общим государственным пользам» не имели. Губернатор мог приостанавливать любые постановления земства, нарушающие, по его мнению, интересы местного населения.
В 1906-1912 гг. в Вологодской губернии четыре раза проходили выборы в Государственную Думу  I–IV созывов. Государственная Дума была учреждена российским императором Николаем II под влиянием революции 1905 года как законодательный орган. Выборы в I–IV Государственные Думы были непрямыми и неравными : в Вологодской губернии избиратели делились на  три курии (крестьянскую, землевладельческую и городскую), каждая из которых избирала на съездах определенное количество выборщиков, которые затем на губернском избирательном съезде избирали депутатов в Думу. Вологодская губерния имела право избирать  пять депутатов. В первых двух Думах Вологодскую губернию представляли, главным образом, депутаты от крестьян. Членом I Думы был также Н.Н. Андреев – помещик и общественный деятель. В составе III Думы было больше представителей духовенства: Вологодскую губернию представляли священники Н.Е. Якубов и А.А. Попов, церковный чиновник С.Н. Клочков, тотемский мещанин А.А. Кузьмин, крестьянин И.Н. Попов.
Все вышеуказанные органы государственного управления и самоуправления прекратили свою деятельность в 1917 году.
28 февраля 1917 года органы власти Вологодской губернии получили телеграмму о падении самодержавия и образования Временного комитета Государственной Думы. 2 марта в Вологде был избран революционный орган власти – Вологодский губернский временный комитет. Вологодским губернским правительственным комиссаром и председателем губернского Комитета стал В.А. Кудрявый. При этом за ним сполна сохранились функции председателя губернской земской управы.
Временное правительство после некоторых колебаний сделало ставку на прежние представительные учреждения: приняло решение о передаче всей исполнительной власти новому городскому самоуправлению, уездным и волостным земствам, которые предполагалось создать на основе равных, прямых и всеобщих выборах при тайном голосовании. Право голоса получили все граждане, проживавшие на территории волости или уезда, достигшие 20-летнего возраста.
В выборах в волостные гласные участвовало от 37 до 50% избирателей. За август – декабрь 1917 года в Вологодской губернии было создано 286 волостных земств. В это же время прошли выборы уездных земств. В подавляющем большинстве в земские гласные были избраны крестьяне, частью духовенство и интеллигенция.
Реформирование городского самоуправления (городских дум) проводилось на тех же самых демократических основаниях. Выборы гласных осуществлялись на пропорциональной основе. В уездных городах думы состояли из 20 депутатов (гласных). В Вологодскую городскую думу входило 60 человек. В августе 1917 года состоялось ее первое заседание. Председателем избрали И.П. Галабутского. Была сформирована городская управа. 1 сентября 1917 года Вологодским городским  головой избрали А.А. Александрова.
К июлю 1917 года по всей стране создается сеть классовых общественных структур – Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Выборы депутатов в Вологодский Совет рабочих и солдатских депутатов состоялись в начале марта 1917 года. 9 марта на общем собрании представителей рабочих, солдат, профсоюзов, общественных организаций и социалистических партий были приняты общие положения о Совете. 15 (28) марта состоялось первое заседание Совета. Председателем Совета был избран Ш.З. Элиава. По решению Совета в Губернский правительственный комитет был делегирован секретарь Совета И.А. Саммер, который занял в комитете пост заместителя губернского комиссара В.А. Кудрявого.
В ноябре 1917 года состоялись выборы в Учредительное собрание – новый высший представительный орган, призванный решить вопрос о форме правления в России. В Вологодском избирательном округе в выборах приняло участие 470 тысяч граждан. Победу одержали эсеры – шесть депутатов из семи избранных в Учредительное  собрание. Выделялись такие ведущие фигуры партии эсеров, как С.С. Маслов и П.А. Сорокин.
23 января 1918 года в Вологде был создан объединенный исполнительный комитет, сформированный из представителей исполкома Вологодского Совета и исполнительного комитета губернского Совета крестьянских депутатов, который заявил о переходе всей власти в руки Советов. Председателем был избран Ш.З. Элиава. В апреле 1918 состоялся 1 губернский съезд Советов, на котором был избран Губернский исполнительный комитет.
С 1917 по 1963 год высшими органами власти являлись съезды Советов и их исполнительные комитеты.
23 сентября 1937 года ЦИК СССР принял постановление о разделении Северной области на Вологодскую и Архангельскую. В состав Вологодской области вошли 23 района Северной области и 18 районов Ленинградской области.
В декабре 1930 годы в СССР повсеместно прошли выборы в местные Советы.
В Вологодской области выборы в областной  и городской  Совет депутатов трудящихся прошли 24-25 декабря 1939 года.
9-10 января 1940 года состоялась 1 сессия областного Совета депутатов трудящихся первого созыва. Был избран исполнительный комитет, образованы отделы и управления облисполкома, постоянные комиссии облсовета.
Компетенции Советов и их исполкомов были четко разграничены. Последние были наделены лишь исполнительно-распорядительными полномочиями. Областной Совет имел право отменять решения и распоряжения нижестоящих Советов и их исполкомов.
В годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.  выборный процесс был приостановлен, его возобновление относится уже к послевоенному времени.
В феврале 1953 года состоялись очередные выборы в местные Советы.
В 1977 году Вологодский областной Совет депутатов трудящихся согласно Конституции СССР 1977 года был переименован в Вологодский областной Совет народных депутатов, в который 19 июня 1977 года было избрано 190 депутатов.
Дальнейшая работа областного Совета в составе 200 депутатов показала неэффективность и высокую затратность его деятельности.
В истоке современного законотворческого органа стоял областной Совет народных депутатов двадцать первого созыва, первое заседание которого состоялось 29 марта 1990 года. Именно на его долю досталось время осмысления происходящего в стране и выбор дальнейшего пути развития области.
Система управления представляла собой парламентскую форму, отсутствовало разделение власти, так как областной Совет народных депутатов в своей структуре имел исполнительный комитет с необходимыми управлениями и отделами, а председателя исполнительного комитета и руководителей ведущих структурных подразделений назначали депутаты. Двести депутатов, составляющих областной Совет, работали в образованных ими 4 постоянных комитетах и 13 комиссиях. На постоянной основе работали на первых порах два депутата – председатель областного Совета и его заместитель. Организационно-техническую подготовку сессий Совета осуществлял исполнительный комитет. Для решения неотложных вопросов был образован Президиум областного Совета народных депутатов, который впоследствии был реорганизован в Малый Совет. Он был образован 16 января 1992 года в составе 23 депутатов (периодами увеличивался до 27). В состав Малого Совета входили председатель областного Совета, его заместитель, председатели 14 постоянных комитетов и комиссий и 7 депутатов от депутатских групп, объединенных по территориальному принципу. Практическая работа Малого Совета, распределение полномочий и функций среди депутатов, входящих в его состав, показали, что оптимальный количественный состав для областного представительного органа – 30 депутатов. С этих позиций и проводилась в дальнейшем работа по подготовке к реорганизации областного представительного органа власти.
23 декабря 1992 года областным Советом народных депутатов были утверждены новая схема управления и структура областной администрации, отвечающие переходному периоду и способствующие проведению реформ.
В октябре 1993 года областной Совет вынужден был приостановить свою работу в связи с создавшейся ситуацией. Обращения областного Совета к высшему руководству, Президенту Российской Федерации о правовом беспределе остались без внимания и ответа. Совет был распущен Постановлением Главы Администрации Вологодской области от 11.10.1993. Последним председателем Совета был Г.Т. Хрипель.
17 марта 1991 года прошел референдум по вопросу о сохранении СССР.
12 июня 1991 года состоялись выборы Президента РСФСР. 19  августа в стране произошел путч, а в декабре СССР распался.
После октябрьских событий 1993 года в Москве система Советов была ликвидирована.
Современная избирательная система России начала формироваться в период подготовки и проведения выборов 1993 года.
12  декабря 1993 года – впервые с 1917 г. состоялись выборы на многопартийной основе в Совет Федерации, Государственную Думу, а также было проведено всенародное голосование по проекту Конституции РФ.
В декабре 1993 года администрацией области утверждается «Положение об основах организации государственной власти в Вологодской области на период поэтапной конституционной реформы». Органом представительной (законодательной) власти определена Вологодская областная Дума, избираемая населением на основе всеобщего прямого равного избирательного права при тайном голосовании сроком на 2 года в составе 15 человек.
20 марта 1994 года – состоялись первые демократические выборы в Вологодскую областную Думу, переименованную 31 марта 1994 года в Законодательное Собрание Вологодской области. Выборы проходили по 15 одномандатным избирательным округам.  Явка избирателей составила 37,01%. Избрано 12 депутатов. После повторных выборов 8 июня численность депутатского корпуса увеличилась на 3 человека.
31 марта – 1 апреля 1994 года состоялась первая сессия Законодательного Собрания области.
11 мая 1994 года – принято постановление Законодательного Собрания Вологодской области «О создании региональной (головной) избирательной комиссии Вологодской области», определившее персональный состав комиссии (1994-1995 гг.) в количестве 16 человек.
30 марта 1995 года – постановлением Законодательного Собрания Вологодской области принято Положение об Избирательной комиссии Вологодской области, согласно которому комиссия состоит из 11 членов с правом решающего голоса. Формирование комиссии осуществляется путем назначения ее членов Законодательным Собранием (6 человек) и Администрацией Вологодской области (5 человек) с учетом предложений, поступивших от общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, собрания избирателей по месту их работы, службы, учебы и жительства. Срок полномочий комиссии 4 года. Оно будет действовать до принятия в июне 1999 года  закона области «Об Избирательной комиссии Вологодской области».
Июнь  1995 года – сформирована Избирательная комиссия Вологодской области состава 1995-1999 гг.
14 сентября 1995 года – принят Устав Вологодской области, в соответствии с которым увеличивается численность депутатского корпуса до 30 человек и вводится принцип ротации путем проведения через 2 года перевыборов 15 депутатов. Довыборы прошли 25 февраля 1996 года.
22 марта 1998 года – выборы депутатов Законодательного Собрания Вологодской области в порядке ротации. Особенностью этих выборов стала обязанность кандидатов создавать избирательные фонды.
Июнь  1999 года – сформирована Избирательная комиссия Вологодской области состава 1999-2003 гг.
19 декабря 1999 года – состоялись выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва, Губернатора и депутатов Законодательного Собрания области в порядке ротации, глав муниципальных образований, представительных органов местного самоуправления.
24 марта 2002 года – выборы депутатов Законодательного Собрания Вологодской области в порядке ротации.
Июнь 2003 года – сформирована Избирательная комиссия Вологодской области состава 2003-2007 гг.
9 июня 2003 года – принят областной закон №909-ОЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области», который регламентирует проведение выборов депутатов области по одномандатным округам и партийным спискам, а также отменяет принцип ротации при формировании областного депутатского корпуса. Избирательный кодекс области утратил силу 22 октября 2004 года.
7 декабря 2003 года – выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва, Губернатора и депутатов Законодательного Собрания области. Впервые в областной парламент 17 депутатов избиралось по партийным спискам со сроком полномочий 3 года и 3 месяца. В  выборах приняли участие 6 региональных отделений политических партий. Для прохождения партии в законодательный орган области был установлен 8-процентный барьер. Прошедшие выборы привели в областной парламент представителей 4-х партий: Единой России, Аграрной партии, КПРФ и ЛДПР.
14 марта 2004 года – выборы Президента Российской Федерации. Приняли участие 62,45% избирателей Вологодской области.
5 июня 2005 года – в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» состоялись выборы в органы местного самоуправления области, которые прошли в 344 муниципальных образованиях, в 26 муниципальных районах и 2 городских округах.
11 марта 2007 года – выборы депутатов Законодательного Собрания области, на которых избиратели впервые голосовали одновременно по двум бюллетеням: 17 депутатов избиралось по партийным спискам и 17 – по одномандатным округам. Из бюллетеней исключена строка «Против всех».
Июнь  2007 года – сформирована Избирательная комиссия Вологодской области состава 2007-2011 гг.
2 декабря 2007 года – выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва и депутатов Законодательного Собрания Вологодской области. Выборы в областной парламент прошли по смешанной системе, был образован один областной округ для выборов по партийным спискам и сохранились 17 одномандатных округов, где выборы прошли по мажоритарной системе. Таким образом была соблюдена норма федерального и областного законодательств о 50-процентном представительстве в законодательных (представительных) органах депутатов от политических партий.
2 марта 2008 года – выборы Президента Российской Федерации. Приняли участие 66,91% избирателей Вологодской области.
2008-2009 годы – в области проводилось голосование по вопросам  преобразования (объединения) территорий в 156 сельских поселениях. В результате объединения создано 44 новых муниципальных образования, по области  количество поселений сократилось на 70 (с 344 до 274 муниципальных образований).
Июнь  2011 года – сформирована Избирательная комиссия Вологодской области состава 2011-2016 гг.
4 декабря 2011 года – выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и депутатов Законодательного Собрания Вологодской области. Формирование Законодательного Собрания происходило на основе смешанной избирательной системы: половина депутатского корпуса избрана от политических партий по спискам кандидатов пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков, а вторая половина – по 17 одномандатным округам. Из 34 избранных депутатов 21 – представители политической партии «Единая Россия», 7 – политической партии «Справедливая Россия», по 3 – представители политической партии «КПРФ» и политической партии «ЛДПР».
4 марта 2012 года – выборы Президента Российской Федерации. Приняли участие 61,67% избирателей Вологодской области.
8 сентября 2013 года – состоялись дополнительные выборы депутата Законодательного Собрания Вологодской области по Заречному одномандатному избирательному округу №2, глав и депутатов представительных органов муниципальных районов, сельских и городских поселений.

 
  • Объявление в газете «Вологодский листок» от 9 июня 1913 г. Кирилловское земство Вологодской губернии в начале XX века

    <<< Объявление в газете «Вологодский листок» от 9 июня 1913 г.

    Кирилловское земство Вологодской губернии в начале XX века.>>>

    • Источник: http://historydoc.edu.ru
  • В.Т. Попов

    В.Т. Попов

    Председатель Тотемской уездной земской управы, краевед.
    • Источник: http://nason.ru
  • Вологда. Дмитриевская набережная. Здание Земской управы Вологда. Водопровод и присутственные места

    <<< Вологда. Дмитриевская набережная. Здание Земской управы

    Вологда. Водопровод и присутственные места.>>>

    • Источник: http://www.booksite.ru
  • Здание Вологодской городской Думы Вид на здание Вологодской городской Думы

    <<< Здание Вологодской
    городской Думы

    • Источник: http://omop.su

    Вид на здание Вологодской городской Думы.>>>

    • Источник: http://www.booksite.ru
  • Депутаты IV Государственной Думы от Вологодской губернии

    Депутаты IV Государственной Думы от Вологодской губернии

    Можайский А.А., Попов Д.Я., Гвоздев И.М., Орлов Н.С., Кабанов Ф.К.
    • Источник: 4-й созыв Государственной Думы : худож. фототип. альбом с портретами и биографиями. – СПб., 1913. – Табл. 9
  • Депутаты Второй Государственной Думы от Вологодской губернии

    Депутаты Второй Государственной Думы от Вологодской губернии

    Волоцкой Н.М. – дворянин, левый кадет; Щипин П.Д. – трудовик; Малафеевский Н.Н., Шаманин Е.И., Ширяев В.С. – крестьяне, трудовики.
    • Источник: http://www.rusalbom.ru
  • Андреев Николай Николаевич Щипин Павел Дмитриевич (1873-1934)

    <<< Андреев Николай Николаевич

    депутат 1-й Гос. Думы от Волог. губ., губернский предводитель дворянства, член партии «Союз 17 октября».
    • Источник: http://www.photoarchive.spb.ru

    Щипин Павел Дмитриевич (1873-1934) >>>

    депутат 1-й и 2-й Гос. Думы от Волог. губ.
    • Источник: http://www.hrono.ru
  • К населению Вологодской губернии

    К населению Вологодской губернии

    // Известия Вологодского Совета Рабочих и Солдатских депутатов. – 1918. – №46. – 26 января
    • Источник: http://nason.ru/godipotryaseniy
  • Выборы в Вологде 28 июня 1938 года Вологда. 1947 г.

    <<< Выборы в Вологде 28 июня 1938 года

    У избирательного участка №5
    • Источник: http://www.booksite.ru

    Вологда. 1947 г. >>>

    • Источник: http://www.hrono.ru
  • Торжественное заседание Вологодского Горсовета 28 сентября 1947 года

    Торжественное заседание Вологодского Горсовета 28 сентября 1947 года

    800-летие г. Вологды
    • Источник: http://newsvo.ru
  • Здание Вологодской городской Думы

    Здание Вологодской городской Думы

    • Источник: http://vologda-portal.ru
 

© Вологодская областная универсальная научная библиотека. Избирательная комиссия Вологодской области. г. Вологда, 2014 г.


н
а
в
е
р
х